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      廢舊塑料回收、再生資源循環(huán)利用為什么國家要鼓勵
      時(shí)間:2022-03-17?? 瀏覽:1945次

        對廢舊塑料、廢橡膠制品、廢合成纖維等廢棄物的回收利用,變廢為寶,屬污染治理、環(huán)境保護及資源回收利用生產(chǎn)項目,又是高科技開(kāi)發(fā)推廣項目,許多國家政府相繼制訂了一些有關(guān)政策法規,給予扶持、優(yōu)惠。我國政府對此也很重視,陸續制訂頒發(fā)了一些鼓勵、優(yōu)惠、法規、政策。

        1、第五屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于1979年9月13日原則通過(guò)的《中華人民共和國環(huán)境保***(試用)》中即有有關(guān)表?yè)P、獎勵和減稅等政策。

        2、國務(wù)院批轉原國家經(jīng)委《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規定》(國發(fā)[1985]117號)文中和原國家經(jīng)委、財政部、商業(yè)部、原國家物資局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展利用再生資源若干問(wèn)題的通知》(經(jīng)綜[1987]353號)文中,都頒發(fā)了對利用再生資源的鼓勵和優(yōu)惠政策。

        3、國家計劃委員會(huì )計資源[1989]12號文:《關(guān)于印發(fā)1989-2000年全國資源綜合利用發(fā)展綱要的通知》中,要求對社會(huì )上廢塑料、廢橡膠等廢棄的資源要大部分回收利用,發(fā)展其它經(jīng)濟效益好的項目,如……廢塑料、廢化纖的加工、再生。

        4、中國1992年開(kāi)始實(shí)行的《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》中明確指出:對城市生活廢棄物應當逐步做到分類(lèi)收集、運輸和處理。

        5、財政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的財稅字[1994]001號文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知(節選)》中有有關(guān)優(yōu)惠政策。

        6、按財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行[1994]財預字55號文的規定,廢舊塑料回收利用,勢在必行。

        7、2000年5月,江蘇省環(huán)保局、省經(jīng)委、省建委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布江蘇白色污染防治工作;江蘇省人民政府于2000年上半年頒發(fā)《江蘇省白色污染防治監督管理辦法》,年內,各市都要初步建立起廢舊塑料回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò )。從6月份起,南京、無(wú)錫、蘇州等城市先行開(kāi)展廢塑料分類(lèi)回收的試點(diǎn)工作。這些法規、政策中都有一些優(yōu)惠扶持政策。

        8、我國于1996年4月1日起開(kāi)始執行《固定廢物污染環(huán)境防治法》,并在稅收上對廢舊物資為主要原料的企業(yè)給予優(yōu)惠。

        9、國家財政部、稅務(wù)總局分別于1994、1995、1996、1998、1999、2001年連年出臺《關(guān)于對廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》。

        10、國家經(jīng)貿委2002年1月發(fā)布《再生資源回收利用“十五”規劃》(國經(jīng)貿資源2002年9月號):加大公共財政對再生資源回收利用的支持力度,鼓勵企業(yè)回收利用,支持一些經(jīng)營(yíng)好、符合上市條件的企業(yè)上市、為企業(yè)上市融資創(chuàng )造條件。

        11、國家經(jīng)貿委、國家計委、科技部、財政部、建設部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。

        12、為促進(jìn)再生資源綜合利用朝規范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,國家經(jīng)貿委會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊起草《再生資源回收利用管理條例》,這意味著(zhù)我國廢舊物資的回收利用將面臨一次歷史性大發(fā)展機遇!

        社會(huì )效益

        該項目充分發(fā)揮廢舊資源綜合利用優(yōu)勢,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,變“廢”為“寶”,實(shí)現資源的再利用加工增值,同時(shí)帶動(dòng)塑料加工行業(yè)的發(fā)展。項目建設符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,是國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的項目。

        項目實(shí)施后,可有效地緩解廢舊塑料處理難的問(wèn)題,每年約4500萬(wàn)元的銷(xiāo)售收入,此外,本項目還可為社會(huì )提供部分就業(yè)崗位。項目的實(shí)施有利于促進(jìn)當地地方經(jīng)濟與社會(huì )的協(xié)調發(fā)展,有利于循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的建設,具有良好的社會(huì )效益和環(huán)境效益。

        經(jīng)濟效益

        據靜態(tài)分析,預計項目竣工并達到階段性峰值后,年均產(chǎn)值可實(shí)現4500萬(wàn)元,年均運營(yíng)成本4249.07萬(wàn)元,年均利潤總額245.83萬(wàn)元,年均上繳稅金約61.46萬(wàn)元,年均凈利潤總額184.37萬(wàn)元;年均投資利稅率65.28%,項目年均投資利潤率63.91%。

        除此之外,為什么要鼓勵廢舊塑料回收,再生資源循環(huán)利用項目?它都解決了哪些問(wèn)題?是否可行呢?

        1、本項目為廢舊塑料的再回收綜合利用項目,該項目的建設解決了企業(yè)的生存和農業(yè)的可持續發(fā)展問(wèn)題。同時(shí),在追求經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與生態(tài)效益并舉的基礎上達到經(jīng)濟可持續發(fā)展的目的,符合當前國家和陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

        2、項目區環(huán)境條件好、氣候適、基礎設施良好,項目選址于此會(huì )使項目總體上產(chǎn)生良性循環(huán),并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,同時(shí)保證了當地資源的***利用,可使項目地區的經(jīng)濟面貌得以改善,有顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。

        3、項目所在區域勞動(dòng)力充足,交通、通訊、電力等基礎設施完善,良好的自然條件和社會(huì )經(jīng)濟狀況為企業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。項目產(chǎn)品市場(chǎng)需求穩定、發(fā)展潛力巨大,為本項目達到預期的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益提供了保證。

        4、設計方案執行建筑節能標準,建筑節能方案、措施較為合理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低能源消耗,增加了經(jīng)濟效益。

        5、項目在建設施工過(guò)程中采用環(huán)保措施,避免施工過(guò)程中的環(huán)境污染和減少排放。建成后對周邊生態(tài)和環(huán)境無(wú)重大影響。

        6、項目所屬行業(yè)與諸多行業(yè)關(guān)聯(lián)性密切,具有一定的社會(huì )效益,有利于社會(huì )的和諧發(fā)展。

        綜上所述,本項目選址科學(xué)、技術(shù)成熟、發(fā)展廢舊塑料綜合利用企業(yè)條件優(yōu)越,符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù),因此項目是可行的。

        績(jì)效管理與評定

        一個(gè)企業(yè)的整體營(yíng)運績(jì)效固然與這個(gè)企業(yè)的戰略規劃、目標設定密不可分。在企業(yè)方向正確的前提下,企業(yè)績(jì)效的關(guān)鍵還是在于企業(yè)每個(gè)員工的工作績(jì)效如何。因此,通過(guò)對企業(yè)員工工作績(jì)效的考核評價(jià),并對員工一定時(shí)期的工作績(jì)效進(jìn)行及時(shí)反饋,能充分激發(fā)企業(yè)每位員工的工作熱情和創(chuàng )新精神,促使員工的能力提升和潛能開(kāi)發(fā),從而組建起一支***率的工作團隊,以充分保證企業(yè)整體績(jì)效的實(shí)現。所以,企業(yè)員工的績(jì)效管理工作受到越來(lái)越多企業(yè)的重視。

       ?。?)讓正確的績(jì)效管理理念深入企業(yè)全體員工,消除和澄清對績(jì)效管理的錯誤及模糊認識。

        我們的績(jì)效管理不是管理者對員工揮舞的“大棒”,也不應成為無(wú)原則“和稀泥”???jì)效考核的目的不是為了制造員工間的差距,而是實(shí)事求是地發(fā)現員工工作的長(cháng)處和短處以便讓員工及時(shí)改進(jìn)、提高???jì)效考核要以尊重員工的價(jià)值創(chuàng )造為主旨,績(jì)效管理雖是按企業(yè)行政職能結構形成的一種縱向延伸的管理體系,但也應是一種員工和管理者雙向的交互過(guò)程,這一過(guò)程包含了考核者與被考核者的深層次溝通。

       ?。?)進(jìn)行工作分析,制訂切實(shí)可行的考核標準。

        為了確保形成一套科學(xué)有效的考核標準,進(jìn)行有效的工作分析,確認每個(gè)員工的績(jì)效考核指標就成為確立考核標準的必須環(huán)節??梢酝ㄟ^(guò)調查問(wèn)卷、訪(fǎng)談等方式,加強與各層級管理者和員工之間的溝通與理解,為每位員工做出工作職位說(shuō)明書(shū),讓員工對自己工作的流程與職責有十分明確的了解,也使員工從心理上進(jìn)入接受考核的狀態(tài)。

       ?。?)讓績(jì)效管理體系成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造與價(jià)值分配體系的中介。

        績(jì)效評價(jià)作用的有效性,或者說(shuō)績(jì)效評價(jià)要真正在企業(yè)的價(jià)值創(chuàng )造中發(fā)揮牽引和激勵作用,必須要發(fā)揮好企業(yè)價(jià)值分配的杠桿作用,這是一個(gè)根本性的問(wèn)題。價(jià)值分配不僅僅包括物質(zhì)利益的分配,也包括挑戰性工作崗位的分配、職位的晉升等等。從現在的物質(zhì)分配來(lái)看,主要有工資、資金、福利津貼以及遠期收入。在工資方面,要使員工的個(gè)人工作能力、績(jì)效在工資的組成結構中占有合理的位置,并成為個(gè)人工資提高的主要因素。當然,更重要的是要加強本身對員工的激勵作用,不斷創(chuàng )造有挑戰性的工作崗位并將其賦給有創(chuàng )造性、進(jìn)取心的高績(jì)效員工,給他們更大的職業(yè)生涯發(fā)展空間。

       ?。?)形成有效的人力資源管理機制。

        績(jì)效管理工作作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一個(gè)重要方面,它的順利進(jìn)行離不開(kāi)企業(yè)整體人力資源開(kāi)發(fā)與管理架構的建立和機制的完善,同時(shí)績(jì)效管理也要成為公司企業(yè)文化建設的價(jià)值導向。我們將以整體戰略眼光來(lái)構筑整個(gè)人力資源管理體系,績(jì)效管理與人力資源管理的其他環(huán)節(如培訓開(kāi)會(huì )、管理溝通、崗位輪換、晉升等等)相互聯(lián)結、相互促進(jìn)??梢赃@么說(shuō),如果我們建立不了人力資源管理的良性機制,在如今的時(shí)代是難以生存下去的。


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